Евросоюз впервые начнет применять экстерриториальные меры для преследования тех, кто помогает России избежать санкций. Новый пакет мер, одобренных на прошлой неделе, дает возможность накладывать вторичные санкции «на физических и юридических лиц, организации и ведомства», которые способствуют обходу европейских ограничений.
Такой шаг свидетельствует о радикальном изменении политики, сказали Bloomberg люди, знакомые с содержанием новых регулирующих мер. Их можно будет применять к тем людям и организациям за пределами ЕС, кто ввозит в страны союза запрещенные к импорту товары, или экспортирует подсанкционную продукцию в Россию.
Между тем, российские власти пытаются наладить параллельный импорт, закупки и транспортировку через третьи страны (хотя не все такие товары попадают под санкции, во многих случая поставки прекратились из-за отказа иностранных компаний работать с Россией). По прогнозу Банка России, физический объем импорта в этом году упадет на 27,5-31,5%, экспорта – на 13-17%.
До сих пор вторичные санкции применяли прежде всего США, например, закрывая провинившимся доступ к долларовым расчетам. В ЕС на такой подход смотрели критически. «ЕС годами жаловался на экстерриториальное применение санкций Соединенными Штатами, а теперь медленно движется в том же направлении. В результате ЕС подошел на несколько шагов ближе к тому, чтобы напрямую налагать европейские санкции на иностранные компании», – сказал Bloomberg Томаш Влостовски, управляющий партнер брюссельского консалтингового агентства EU Sanctions. Правда, оговаривается он, в отличие от США ЕС намерен наказывать иностранцев только в том случае, когда они помогают лицам из стран ЕС обходить санкции ЕС против России, а не когда они сами проводят запрещенные Евросоюзом операции.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен пояснила:
Мы сможем включать в [санкционный] список людей, если они обходят наши санкции. Если они покупают товары в Евросоюзе, вывозят их в другие страны, а потом в Россию, это будет считаться обходом наших санкций, и такие люди могут быть включены в список.
ЕС вряд ли будет, как США, лишать виновных доступа к своей финансовой системе, пишет Bloomberg, вторичные санкции будут включать заморозку активов в ЕС и запрет на въезд.
